中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　作者 谢雁冰 梁晓辉

　　粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。

　　立法对确保国家粮食安全意义重大

　　粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

　　在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

　　草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。

　　全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

　　全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。

　　为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。

　　草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。

　　草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。

　　建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

　　全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。

　　草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

　　全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。

　　“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。

　　全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。

　　全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。

　　全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

　　中新网北京6月29日电 (记者 郎朗) 最近，被网友戏称为“绝世大甜剧”的电影《消失的她》正在热映，电影情节跌宕起伏，也展现了道德与法律、道德与人性之间的矛盾冲突。电影中所呈现的很多法律问题，也值得探讨。

　　何非的赌债属于夫妻共同债务吗？

　　北京德翔律师事务所主任安翔表示，不是所有的债权债务都受法律保护，只有合法的债权债务才受法律保护，赌债不是合法的债权债务，根本就无需任何人偿还，所以，也就不用探讨是否需要夫妻共同偿还的问题。

　　此外，由于杀害了李木子，依据民法典要剥夺继承权，所以何非无权继承被害人李木子的遗产。

　　何非被执行死刑，夫妻双亡的情况下，谁来继承遗产？

　　在被害者没有遗嘱的情况下，按照法定继承顺序继承，父母、子女、配偶都有平等的继承权。没有第一顺序法定继承人的，由第二顺序法定继承人继承，即各自的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

　　电影中李木子、何非死后，如果二人的遗产既无人继承又无人受遗赠，因此二人各自的遗产依法归国家所有。

　　何非被执行死刑后，欠下的网络借贷怎么办？

　　“何非被执行死刑后，如果他有遗产，可以从遗产中要求偿还，如果没有遗产，就没办法了。”安翔说，至于是否可以执行李木子名下财产，得看所欠债务是否属于夫妻共同债务，如果用于家庭共同生活的债务，就要两人偿还。

　　他人是否能假扮律师在获取信任后收集当事人的犯罪证据？

　　电影中，为收集掌握好友李木子的被害证据，陈麦假扮律师设局接近何非，最终将何非送上法庭。那么，为了获得犯罪证据，他人是否可以假扮律师在获取信任后收集当事人的犯罪证据？

　　“日常生活当中法律禁止冒充律师开展社会活动。”安翔说，但是电影是有剧情需要的，同时按照剧情设定来说，此举有助于刑事案件的破解，所以从法的价值位阶角度来说，这样的行为不会受到法律的惩处。(完）