坚持和发展新时代“枫桥经验”

　　为民便民惠民“一站式”化解矛盾纠纷的德州实践

　　看“枫”景，“桥”德州。6月20日，坚持和发展新时代“枫桥经验”主题宣传活动山东行暨座谈会在山东省德州市举行。从一县之地上升到市域层面的“陵县做法”、以“为民便民惠民”为核心的“德为民”社会治理金字招牌……一个个传承与创新共同打造新时代“枫桥经验”山东样板，探索着“枫桥经验”山东路径。

　　□ 本报记者 姜东良 李娜

　　□ 本报见习记者 张运恒 刘琳 方芳

　　60年，历史以波澜壮阔的方式走过，而“枫桥经验”却在经历风雨洗礼、时代检验后历久弥新，成为推进平安中国、法治中国建设的宝贵精神财富。

　　让历史的光辉照进现实，用传承和创新创造未来。近年来，山东省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建好“一站式”矛盾纠纷调解中心为抓手，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全体制机制，整合资源力量，强化科技支撑，推动了矛盾纠纷及时就地化解。德州市因地制宜，紧扣“为民便民惠民”核心，把解决群众信访诉求拓展到防范化解矛盾风险，打造“德为民”金字招牌，探寻“枫桥经验”的“神奇密码”。

　　提升矛盾纠纷化解效能

　　齐鲁大地“枫”景正好

　　从“信访大厅建在县委大院”，到“把信访大厅‘搬’到群众身边”，从“大厅在大院、干群面对面、问题不出县”，到形成“干群面对面、诉求依法办、问题不出县”的现代化社会治理新模式……“枫桥经验”的德州实践，是山东坚持发展新时代“枫桥经验”，以新时代“枫桥精神”睿智破局、创新探索基层社会治理的缩影。

　　山东省委、省政府将“一站式”矛盾纠纷多元化解工作列入“十四五”规划，连续两年纳入省委常委会工作要点。全省各市、县、乡把矛调工作作为党委、政府重点工作，牢牢抓在手上，形成了全省各级共同发力推进矛盾纠纷多元化解工作的良好局面。

　　“全省各地大胆创新，打造线上线下融合的矛盾纠纷调处化解体系，提升矛盾纠纷化解的整体效能。”据山东省委政法委分管日常工作的副书记孙成良介绍，各级党委政法委积极牵头抓总、统筹协调，整合各方力量资源，全省136个县(市、区)、1814个乡镇(街道)基本建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，入驻“一站式”矛盾纠纷调解中心的部门力量、社会力量等共3万余人。

　　各级党委政法委积极牵头抓总，推进“多中心合一、一中心多用”，建成了集信访调处、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、民政救济、司法救助、心理安抚于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心。制定了《山东省多元化解纠纷促进条例》，把矛盾调解工作纳入良性发展法治轨道。

　　“全省各级‘一站式’矛调纠纷多元化解工作体系的建立完善，持续提升基层化解矛盾纠纷能力水平，增强了群众获得感、幸福感、安全感。”山东省委政法委副书记刘启超说。2022年，山东省群众安全感得分96.71分，创历史新高。

　　放大“陵县做法”效应

　　实现“干群面对面、诉求依法办”

　　“我们倍加珍惜‘陵县做法’宝贵经验，推动‘陵县做法’从一县之地上升到市域层面，从工作方法拓展为治理经验，努力实现‘干群面对面、诉求依法办、问题不出县’。”德州市委书记田卫东说。

　　德州市坚持书记抓、抓书记，把做好群众工作作为“一把手”工程，市委明确市委政法委牵头抓总做好群众工作，建立市群众工作服务中心，在24个市直部门设立群众工作科、10个市直部门设置群众工作专岗，40个市直部门明确专人负责群众工作，实现了群众工作有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。

　　“2014年陵县撤县划区设立陵城区，陵城区顺应形势发展，把原信访大厅升级改造为社会治理服务中心，把‘一站式’矛盾调解中心建在区委大院。”德州市委副书记苑衍刚介绍，德州市持续放大“陵县做法”效应，出台《关于进一步加强全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的意见》，推动综治、矛盾纠纷调解、信访接待、诉讼服务、公共法律服务等中心成建制入驻同级“一站式”矛盾调解中心，建成1个市级、12个县级、134个乡镇级矛盾调解中心，做到群众诉求“前端”一站式受理、“中端”一键式分流、“后端”一揽子调处，全市矛盾纠纷化解率连续3年保持在99.5%以上。

　　据了解，德州市印发领导干部接访工作规定，实行市级领导“单月接访、双月上线”(即单月公开接访、双月接听12345市民热线)，县级领导“每周接访、每周上线”，乡镇领导“每天接访、每天上线”制度，明确“谁首接、谁负责、谁督办”，发挥“关键少数”示范作用，依法分类处理群众诉求，切实维护群众合法权益。今年以来，市级干部接访102人次，接待群众268起506人次，按期办结率100%。

　　打造信息化服务平台

　　群众诉求“一网统管、一办到底”

　　如何建立完善“一站式”矛盾调解中心的规范化运行机制，提高矛盾纠纷化解质效？“德州市紧扣‘为民便民惠民’核心，把解决群众信访诉求拓展到防范化解矛盾风险，打造‘德为民’金字招牌，逐渐形成‘枫桥经验’德州实践这一具有时代特征、地域特色的社会治理现代化善治路径。”德州市委常委、政法委书记彭小毛说。

　　德州市实行首接负责制，将群众诉求分为10大类22小项，每一大类明确一个牵头职能部门，各职能部门按照“谁接单谁负责”的原则立接立办。实行限时办结制，对群众诉求办理实行全程督办，在规定时限到期前两个工作日进行黄色提醒；对超出办理时限的进行红色警示并扣分，确保群众诉求“及时办”。建立由市委有关同志任召集人的联席会议机制，对重大疑难复杂诉求、重点矛盾事项和共性规律性问题提级办理，做到群众诉求“协同办”。

　　德州市聚焦信息化，搭建“键对键、点对点、精准办”群众服务平台，以市“一体化综合指挥平台”为支撑，将各类群众诉求渠道的数据进行链接整合，建设集诉求办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的“一网统管、一办到底”集成平台，与矛盾调解中心实时对接，做到群众诉求全覆盖、信息全录入、数据全生成，受理办理流程清晰、透明规范、运转高效。

　　为畅通群众诉求反映渠道，德州市开发群众上报事项“微连心”小程序，群众在村头、地头通过扫描二维码即可反映问题、提出诉求、表达心声，网格员第一时间核实并转入网格化智能大平台办理，做到“15分钟内感知问题、介入处置、服务到位”。截至目前，“微连心”群众上报事项26万余件，办结率达92%。

　　解决老百姓烦心事揪心事

　　在宁津县，开展“柳下夜话”活动成为当地群众喜爱的一种参与社会治理的新形式。老石碾、小马扎，我说你听，我问你答，从柴米油盐到村情国事，从人居环境到乡村振兴，从干部“端菜”到群众“点菜”……“柳下夜话”活动现场，干部群众围坐在一起，面对面交流，拉家常、商农事、讲政策、谋发展，搭建了干群互动的平台。

　　在平原县张华镇郝堂村村口，有一棵枝繁叶茂的百年老槐树。村民忙完一天的农活，喜欢茶余饭后聚集在大树下拉呱聊天。张华镇定期组织派出所、法庭、司法所、信访办工作人员，到槐树下现场调处化解村内复杂民间纠纷和信访案件，搭建现场“接待室”和“调解室”，让“大槐树下讲讲理”成为群众生活的一部分。

　　“柳下夜话”“大槐树下讲讲理”……德州市创新多元解纷模式，让群众成为社会治理的直接参与者、最大受益者和坚定支持者，最大限度凝聚合力促进群众诉求“事心双解”，把矛盾纠纷化解于萌发阶段、诉讼之外。

　　禹城市倾力打造“枫调禹顺”调解品牌，建机制、搭平台、强队伍，解决群众诉求，化解矛盾纠纷，有效提升了基层社会治理水平。

　　武城县将村民关注度高的邻里纠纷、公共道德、人居环境整治等纳入村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的自治新局面。

　　乐陵市开好“板凳会”“田间地头会”等特色群众协商议事会，把议事窗口搬到群众家门口，面对面沟通，凝聚共识，提高群众积极性和参与度。

　　齐河县通过挖掘个人品牌、做强专业品牌、打造服务品牌等措施，打造齐心共治、为民解忧的“齐为民”系列调解品牌。

　　夏津县打造“慧鄃解”品牌，在全县各行业性、专业性调解委员会选派10名优秀调解员，成立县级“金牌调解专家”队伍，调解员通过轮流入驻方式为矛盾纠纷化解开出专业“良方”。

　　庆云县加快培育发展行业性、专业性调委会，规范提升12家专调委组织，运用各行业领域法律法规政策，化解行业内热点难点问题。

　　擦亮“德为民”金字招牌

　　探索特色社会治理现代化路径

　　“德州具有坚持和发展新时代‘枫桥经验’的实践基因和弘扬沃土，我们坚持把创新拓展‘陵县做法’作为提升市域社会治理能力的重要内容，探索具有时代特征、县域特色的社会治理现代化路径。”正如德州市委副书记、市长朱开国在坚持和发展新时代“枫桥经验”主题宣传活动山东行启动仪式上致辞时所说，近年来德州倾力打造“德为民”品牌，擦亮社会治理“金招牌”。

　　德州市委、市政府高度重视社会治理工作，成立市委书记、市长“双组长”工作领导小组，推进社会治理工作走深走实。将加强和创新社会治理工作纳入全市政治生态建设、全面深化改革重点事项清单、全市经济社会高质量发展综合考核和平安德州建设考评，确保工作推动有力、开展有序。

　　在推进网格化治理中，德州市选优配强专职网格员1.4万名，设置11152个网格，明确6大类20项任务清单，网格员在网格内开展矛盾排查、民意收集、普法宣传等工作，实现“事在网中办、难在格中解”。以网格化治理大平台为中枢，构建信息综合、指挥调度、联动处置体系。2020年以来，共通过平台上报事件1104.5万件，有效处置1094.5万件。

　　在全市统一部署下，德州各县区因地制宜，积极创新社会治理，共同擦亮“德为民”社会治理“金招牌”。

　　德城区推出物业管理纠纷“一揽子调处、全链条服务”的“一站式”矛盾调解新模式，大量矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层，基层社会治理效能不断提升。

　　临邑县成立“邑心为民”服务中心，设置13个窗口受理群众诉求，分流到入驻单位，通过人民调解、司法调解、行政调解等方式优化处置，做到群众诉求“集中收集、系统办理、全链条服务”。

　　天衢新区突出党建引领，探索组织联建、事务联议、资源联享、服务联抓“四联四治”集成改革，全面构筑全域统筹、多方联动、党群融合“红色矩阵”，打造区域共建特色治理体系。

　　加快建设更高质量平安德州

　　万千努力，皆为百姓平安幸福。

　　德州市将争创“平安中国示范市”列为市委政治生态“一号工程”项目，市委书记靠前研究部署，压紧压实各方责任，凝聚强大工作合力。建立平安德州创建联席会议制度，市委常委、政法委书记任总召集人，下设4个专项组，出台6项工作制度，县乡全部建立领导机构，构建起横向协作、纵向贯通的领导体系。

　　为强化督导考核，德州将平安建设与经济社会发展同部署、同考核，制定市对县高质量发展考核平安创建细则，将平安创建工作纳入全市政治生态考核体系，列入年度县(市、区)政法委书记述职评议内容。

　　在全市统一部署下，各级政法机关扛牢政法工作职责，以高水平安全护航高质量发展。市委政法委充分发挥统筹协调作用，牵头实施市委政法委书记和市直政法单位优化法治营商环境“一把手”工程，为全市经济社会高质量发展创造公平高效的法治环境。

　　全市法院开展民企一对一法治体检、百家企业大走访，齐河县人民法院与工商联建立的“1+2+7”协作机制，被评为全国沟通联系机制典型事例。德州市中级人民法院依法撤销不良征信信息，帮助个体工商户获得贷款渡过难关，并率先梳理统一所有涉金融不良征信信息纠纷裁判标准，提出司法建议，获最高人民法院简报转发推广。

　　全市检察机关把防风险、保安全、护稳定列为“一把手”工程，依法打击各类刑事犯罪，2022年起诉涉黑恶犯罪、严重暴力犯罪同比分别下降61.7%、17.5%。

　　全市公安机关持续提升严打整治效能，创新打法战法，发挥多警种合成作战优势，连续11年命案现案全破。2022年电信网络诈骗破案数、抓获人员数同比分别上升33.2%、35.1%，立案数、群众损失数同比分别下降77.1%、82.2%，实现“两降两升”目标。

　　全市司法行政系统围绕重点领域、民生关切，确定一类法规项目4个、政府规章4个，引黄干渠保护、城市绿化、反餐饮浪费等3部法规案已经市人大审议通过，住宅物业消防安全管理、大气污染防治管理等3部政府规章已出台，立法服务大局作用进一步彰显。

　　齐心协力共筑平安。在坚持和发展新时代“枫桥经验”主题宣传活动山东行暨座谈会上，专家学者和媒体代表纷纷点赞德州实践。

　　中共中央党校教授李勇认为，新时代“枫桥经验”更加强调精细化的治理和服务，需要德治、法治等更充分地参与进来，而德州“德为民”社会治理“金招牌”在这些方面做了很好的探索。

　　“从‘信访大厅建在县委大院’到‘把信访大厅搬到群众身边’，再到‘干群面对面、诉求依法办、问题不出县’的县域社会治理现代化新模式，这是传承又是创新，为全国各地深入学习推广新时代‘枫桥经验’提供了很好的借鉴。”农民日报社副总编辑杨志华说。

　　“新时代‘枫桥经验’主题宣传活动从山东德州启程，这次主题宣传是中央网信办布置的年度重大议题，由中央网信办网络传播局和中央政法委宣传教育局指导，最高人民法院新闻局、最高人民检察院新闻办公室、公安部新闻宣传局、国家安全部宣传教育局、司法部办公厅共同参与，法治网具体承办。我们将用最真诚的态度面对最真实的故事，用多样化、多层次的网络传播产品，书写新时代‘枫桥经验’的伟大传奇。”法治网总编辑余飞说。

　　浙江省新时代“枫桥经验”研究院院长金伯中说：“德州社会治理中一个个生动鲜活的经验和实践创新，丰富和拓展了‘枫桥经验’的内涵，成为山东基层社会治理的亮丽‘风景线’。”

　　来源：法治日报-法治网 【编辑:刘湃】

国务院印发关于在有条件的自由贸易试验区

和自由贸易港试点对接国际高标准

推进制度型开放若干措施的通知

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　现将《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

关于在有条件的自由贸易试验区和

自由贸易港试点对接国际高标准

推进制度型开放的若干措施

　　推进高水平对外开放，实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是党的二十大部署的重要任务。为更好服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港聚焦若干重点领域试点对接国际高标准经贸规则，统筹开放和安全，构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式，现提出如下措施。

　　一、推动货物贸易创新发展

　　1.支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点。相关进口产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施，但应符合国家对同等新品的全部适用技术要求(包括但不限于质量特性、安全环保性能等方面)和再制造产品有关规定，并在显著位置标注“再制造产品”字样。试点地区根据自身实际提出试点方案，明确相关进口产品清单及适用的具体标准、要求、合格评定程序和监管措施；有关部门应在收到试点方案后6个月内共同研究作出决定。有关部门和地方对再制造产品加强监督、管理和检验，严防以再制造产品的名义进口洋垃圾和旧品。(适用范围：上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港，以下除标注适用于特定试点地区的措施外，适用范围同上)

　　2.对暂时出境修理后复运进入试点地区的航空器、船舶(含相关零部件)，无论其是否增值，免征关税。上述航空器指以试点地区为主营运基地的航空企业所运营的航空器，船舶指在试点地区注册登记并具有独立法人资格的船运公司所运营的以试点地区内港口为船籍港的船舶。(适用范围：海南自由贸易港)

　　3.对自境外暂时准许进入试点地区进行修理的货物，复运出境的，免征关税；不复运出境转为内销的，照章征收关税。(适用范围：海南自由贸易港实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的海关特殊监管区域)

　　4.自境外暂时进入试点地区的下列货物，在进境时纳税义务人向海关提供担保后，可以暂不缴纳关税、进口环节增值税和消费税：符合我国法律规定的临时入境人员开展业务、贸易或专业活动所必需的专业设备(包括软件，进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品等)；用于展览或演示的货物；商业样品、广告影片和录音；用于体育竞赛、表演或训练等所必需的体育用品。上述货物应当自进境之日起6个月内复运出境，暂时入境期间不得用于出售或租赁等商业目的。需要延长复运出境期限的，应按规定办理延期手续。

　　5.试点地区海关不得仅因原产地证书存在印刷错误、打字错误、非关键性信息遗漏等微小差错或文件之间的细微差异而拒绝给予货物优惠关税待遇。

　　6.海关预裁定申请人在预裁定所依据的法律、事实和情况未发生改变的情况下，可向试点地区海关提出预裁定展期申请，试点地区海关应在裁定有效期届满前从速作出决定。

　　7.在符合我国海关监管要求且完成必要检疫程序的前提下，试点地区海关对已提交必要海关单据的空运快运货物，正常情况下在抵达后6小时内放行。

　　8.在符合我国相关法律法规和有关规定且完成必要检疫程序的前提下，试点地区海关对已抵达并提交通关所需全部信息的货物，尽可能在48小时内放行。

　　9.如货物抵达前(含抵达时)未确定关税、其他进口环节税和规费，但在其他方面符合放行条件，且已向海关提供担保或已按要求履行争议付款程序，试点地区海关应予以放行。

　　10.在试点地区，有关部门批准或以其他方式承认境外合格评定机构资质，应适用对境内合格评定机构相同或等效的程序、标准和其他条件；不得将境外合格评定机构在境内取得法人资格或设立代表机构作为承认其出具的认证结果或认证相关检查、检测结果的条件。

　　11.对于在试点地区进口信息技术设备产品的，有关部门应允许将供应商符合性声明作为产品符合电磁兼容性标准或技术法规的明确保证。

　　12.在试点地区，允许进口标签中包括chateau(酒庄)、classic(经典的)、clos(葡萄园)、cream(柔滑的)、crusted/crusting(有酒渣的)、fine(精美的)、late bottled vintage(迟装型年份酒)、noble(高贵的)、reserve(珍藏)、ruby(宝石红)、special reserve(特藏)、solera(索莱拉)、superior(级别较高的)、sur lie(酒泥陈酿)、tawny(陈年黄色波特酒)、vintage(年份)或vintage character(年份特征)描述词或形容词的葡萄酒。

　　二、推进服务贸易自由便利

　　13.除特定新金融服务外，如允许中资金融机构开展某项新金融服务，则应允许试点地区内的外资金融机构开展同类服务。金融管理部门可依职权确定开展此项新金融服务的机构类型和机构性质，并要求开展此项服务需获得许可。金融管理部门应在合理期限内作出决定，仅可因审慎理由不予许可。

　　14.试点地区金融管理部门应按照内外一致原则，在收到境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融服务提供者提交的与开展金融服务相关的完整且符合法定形式的申请后，于120天内作出决定，并及时通知申请人。如不能在上述期限内作出决定，金融管理部门应立即通知申请人并争取在合理期限内作出决定。

　　15.允许在试点地区注册的企业、在试点地区工作或生活的个人依法跨境购买境外金融服务。境外金融服务的具体种类由金融管理部门另行规定。

　　16.鼓励境外专业人员依法为试点地区内的企业和居民提供专业服务，支持试点地区建立健全境外专业人员能力评价评估工作程序。

　　三、便利商务人员临时入境

　　17.允许试点地区内的外商投资企业内部调动专家的随行配偶和家属享有与该专家相同的入境和临时停留期限。

　　18.对拟在试点地区筹建分公司或子公司的外国企业相关高级管理人员，其临时入境停留有效期放宽至2年，且允许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临时停留期限。

　　四、促进数字贸易健康发展

　　19.对于进口、分销、销售或使用大众市场软件(不包括用于关键信息基础设施的软件)及含有该软件产品的，有关部门及其工作人员不得将转让或获取企业、个人所拥有的相关软件源代码作为条件要求。

　　20.支持试点地区完善消费者权益保护制度，禁止对线上商业活动消费者造成损害或潜在损害的诈骗和商业欺诈行为。

　　五、加大优化营商环境力度

　　21.试点地区应允许真实合规的、与外国投资者投资相关的所有转移可自由汇入、汇出且无迟延。此类转移包括：资本出资；利润、股息、利息、资本收益、特许权使用费、管理费、技术指导费和其他费用；全部或部分出售投资所得、全部或部分清算投资所得；根据包括贷款协议在内的合同所支付的款项；依法获得的补偿或赔偿；因争议解决产生的款项。

　　22.试点地区的采购人如采用单一来源方式进行政府采购，在公告成交结果时应说明采用该方式的理由。

　　23.对于涉及试点地区内经营主体的已公布专利申请和已授予专利，主管部门应按照相关规定公开下列信息：检索和审查结果(包括与相关现有技术的检索有关的细节或信息等)；专利申请人的非保密答复意见；专利申请人和相关第三方提交的专利和非专利文献引文。

　　24.试点地区人民法院对经营主体提出的知识产权相关救济请求，在申请人提供了可合理获得的证据并初步证明其权利正在受到侵害或即将受到侵害后，应不预先听取对方当事人的陈述即依照有关司法规则快速采取相关措施。

　　25.试点地区有关部门调查涉嫌不正当竞争行为时，应对被调查的经营者给予指导，经营者作出相关承诺并按承诺及时纠正、主动消除或减轻危害后果的，依法从轻、减轻或不予行政处罚。

　　26.支持试点地区内企业、商业组织、非政府组织等建立提高环境绩效的自愿性机制(包括自愿审计和报告、实施基于市场的激励措施、自愿分享信息和专门知识、开展政府和社会资本合作等)，鼓励其参与制修订自愿性机制环境绩效评估标准。

　　27.支持试点地区内企业自愿遵循环境领域的企业社会责任原则。相关原则应与我国赞成或支持的国际标准和指南相一致。

　　28.支持试点地区劳动人事争议仲裁机构规范、及时以书面形式向当事人提供仲裁裁决，并依法公开。

　　六、健全完善风险防控制度

　　29.试点地区应建立健全重大风险识别及系统性风险防范制度，商务部会同有关部门加强统筹协调和指导评估，强化对各类风险的分析研判，加强安全风险排查、动态监测和实时预警。

　　30.健全安全评估机制，商务部会同有关部门和地方及时跟进试点进展，结合外部环境变化和国际局势走势，对新情况新问题进行分析评估，根据风险程度，分别采取调整、暂缓或终止等处置措施，不断优化试点实施举措。

　　31.强化风险防范化解，细化防控举措，构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系。

　　32.落实风险防控责任，有关地方落实主体责任，在推进相关改革的同时，建立健全风险防控配套措施，完善安全生产责任制；有关部门加强指导监督，依职责做好监管。

　　33.加强事前事中事后监管，完善监管规则，创新监管方式，加强协同监管，健全权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系，统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管等。

　　各有关部门和地方要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，认真组织落实各项制度型开放试点任务。要统筹开放和安全，牢固树立总体国家安全观，强化风险意识，树立底线思维，维护国家核心利益和政治安全，建立健全风险防控制度，提高自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。要坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障，切实维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。商务部要发挥统筹协调作用，会同有关部门加强各项试点措施的系统集成，推动部门和地方间高效协同。各有关部门要按照职责分工加强指导服务和监督管理，积极推动解决改革试点中遇到的问题。有关自由贸易试验区、自由贸易港及所在地省级人民政府要承担主体责任，细化分解任务，切实防控风险，加快推进各项试点措施落地实施。对确需制定具体意见、办法、细则、方案的，应在本措施印发之日起一年内完成，确保落地见效。需调整现行法律或行政法规的，按法定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。 【编辑:朱延静】